全國(guó)人大代表宮明杰談農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：聚焦三農(nóng)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、龍大集團(tuán)董事長(zhǎng)宮明杰?chē)@農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展帶來(lái)建議。他表示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是建設(shè)“農(nóng)業(yè)雙體系”的重要橋梁和紐帶。在實(shí)踐中，龍頭企業(yè)所代表的市場(chǎng)需求與目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況之間存在著一些矛盾，需要以政府為主導(dǎo)，在政策引導(dǎo)、資源協(xié)調(diào)、準(zhǔn)入監(jiān)督等方面進(jìn)行宏觀把控。

政府主導(dǎo)宏觀把控

今年發(fā)布的中央“一號(hào)文件”將加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，作為新發(fā)展階段解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重中之重。“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心，是構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。”宮明杰告訴記者，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一頭連著農(nóng)民，一頭連著市場(chǎng)，是建設(shè)“農(nóng)業(yè)雙體系”的重要橋梁和紐帶。在實(shí)踐中，龍頭企業(yè)所代表的市場(chǎng)需求與目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況之間存在著部分矛盾，主要表現(xiàn)在土地供需、科技應(yīng)用和品牌培育等方面。

記者注意到，龍大集團(tuán)早在上世紀(jì)90年代初期，就積極順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，探索打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，加快推進(jìn)食品加工向食品制造轉(zhuǎn)型。如引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào)、積極推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變等。

對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，宮明杰表示，由于部分矛盾和問(wèn)題牽涉面廣、解決難度大，單純靠市場(chǎng)化手段無(wú)法解決，所以需要以政府為主導(dǎo)，在政策引導(dǎo)、資源協(xié)調(diào)、準(zhǔn)入監(jiān)督等方面進(jìn)行宏觀把控。

打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

在宮明杰看來(lái)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的種植基地，而現(xiàn)在的大部分土地還是一家一戶種植，即便是有小部分的家庭農(nóng)場(chǎng)和以村為單位的農(nóng)業(yè)合作社，其規(guī)模和產(chǎn)量也都較小，很難滿足龍頭企業(yè)的需求；另一方面，高品質(zhì)的種植基地需要投入大量資金進(jìn)行配套改造和土壤改良，這也是小型經(jīng)營(yíng)主體難以承受的。

“我建議以政府為主導(dǎo)，通過(guò)成立農(nóng)業(yè)投資公司等形式，整合分散的家庭農(nóng)場(chǎng)和小型農(nóng)業(yè)合作社資源，規(guī)劃流轉(zhuǎn)成有規(guī)模的土地。”宮明杰表示，政府可以借鑒工業(yè)園區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”。

強(qiáng)化科技支撐

“科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心關(guān)鍵。”宮明杰介紹，在實(shí)踐中農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用存在兩個(gè)突出問(wèn)題：一是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由于以往的技術(shù)門(mén)檻較低，因此在研發(fā)技改方面缺人才、缺信息、缺經(jīng)驗(yàn)；二是企業(yè)的研發(fā)技改成果極其容易被仿造，嚴(yán)重挫傷企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)意愿。

為此，宮明杰建議政府定期組織相關(guān)高校、科研單位、專業(yè)廠商等，一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地與重點(diǎn)龍頭企業(yè)深入交流，與企業(yè)共同制定年度的技術(shù)攻關(guān)和員工培訓(xùn)計(jì)劃，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題、提升技術(shù)水平；同時(shí)幫助企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件、競(jìng)業(yè)避止案件的查處力度，讓企業(yè)敢投入、愿投入。

速豹新聞網(wǎng)·山東商報(bào)記者 丁一凡